国产废纸质量差。据资料显示，2011年，我国消耗废纸浆5660万吨，占我国纸浆消耗总量的62%。其中，进口废纸浆占纸浆总消耗量的24%;国产废纸浆占纸浆总消耗量的38%。如果把中国造纸工业的原料分为进口木浆、国产木浆、进口废纸浆、国产废纸浆和非木浆五大类，那么国产废纸浆已是中国造纸工业原料来源。但事实上，进口废纸中木纤维含量高，是制造高品质再生纸不可多得的好原料，而我国造纸原料草浆、木浆混杂，导致废纸的原料纤维成分低，很难用来生产纸和纸板。

我国的废旧物资回收体系还不完善。我国对回收废纸的分类只做了简单的处理，只能被用于生产低档原料，而且废纸在回收后的“加料”行为也早已成为这个行当公开的秘密，“掺水”、“掺沙”现象屡禁不止，加上2011年国家取消了回收废纸资源增值税退税优惠政策，废纸收购环节比较多，导致国产废纸价格与进口废纸价格持平甚至还高，对造纸厂而言，与其这样，还不如直接从国外进口。在这样的情况下，我国废纸恐怕难以形成良性循环，废纸资源回收环节急需改革。

其实，从国外进口废纸的好处不仅在于其木纤维含量高，还在于其对废纸回收均有统一的标准，按品种分类分选达标，购销按标准执行。在这一标准化体系的作用下，很多发达国家的废纸回收率均在80%以上，而我国的废纸回收率仅为43.8%，远低于世界平均水平，尽快完善我国废纸回收体系是当务之急。由于我国目前从事废纸回收的企业大部分都是个体私营，废纸回收体系结构总结起来就是“小乱差”，应该适当给予这些个体收购废品人员一些政策优惠，使废品回收走上企业化经营之路，推动废纸回收行为的规范化、标准化。